Inicio Economía AIReF estima que el gasto en pensiones aumentará un 30% hasta 2050

AIReF estima que el gasto en pensiones aumentará un 30% hasta 2050


La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha revisado al alza su estimación del nivel que alcanzará el gasto en pensiones en 2050. Según su escenario central, su peso sobre el PIB alcanzará el 14,2%, lo que representa un incremento de 3,3 puntos respecto a los niveles actuales (10,9%) y un punto por encima del nivel en el que se situó su cálculo de hace un año -estimó que en 2048 este rubro representaría 13,2 % –. Esto implicará un aumento asociado de la deuda pública de 56,3 puntos del PIB hasta mediados de siglo.

La crisis económica provocada por la pandemia puede que no pase desapercibida en las pensiones, ya que, si tiene consecuencias estructurales, puede conllevar un aumento del gasto hasta el 14,9% del PIB, y un aumento del endeudamiento en tres décadas de 78,2 puntos del PIB.

Esta revisión de un punto desde las estimaciones del año pasado hasta el escenario central actual -que no es el que incorpora las consecuencias estructurales del covid-19- se debe a que el punto de partida es tres décimas superior al del año pasado, dado que algunos las pensiones han subido más que el IPC, en contra de las expectativas.

Además, la actualización se ha visto influida por la revisión de las perspectivas demográficas, especialmente la fecundidad. Esther Gordo, directora de análisis económico de la AIReF, ha rebajado el incremento de los 1,2 hijos por mujer actuales a 1,4 en 2050 -en 2019 su previsión estaba por encima de esta última-, debido a que la presión «factores estructurales» como la precariedad laboral y acceso a la vivienda.

La esperanza de vida se reducirá en un año en 2020 debido al efecto del covid-19. A partir de entonces, aumentará a un ritmo de un año por década, en comparación con los dos años por década que venían ocurriendo, hasta situarse en 84,3 años para los hombres y 89,3 para las mujeres.

Aunque, como compensación, se espera que, en promedio, a mediados de siglo lleguen al año 330.000 personas de otros países en términos netos. Este último factor permitirá que la población española alcance los 54 millones en 2050, de los que el 18% serán inmigrantes.. Aunque las personas en edad laboral se reducirán a partir de 2030, para retomar una senda de crecimiento en 2048. Precisamente, a partir del año 2046 se espera que el gasto en pensiones comience a disminuir.

Pero, el primer golpe a digerir será la reducción de la plantilla, que hará que la tasa de dependencia empeore en los próximos años. Con datos de 2019, por cada pensionado había cuatro cotizantes. Pero en 2050, por cada jubilado habrá dos trabajadores.

La tasa de desempleo, al 7%

El funcionamiento del mercado laboral no será del todo enemigo de las pensiones, ya que la tasa de actividad aumentará dos puntos porcentuales en los próximos treinta años, gracias a los avances que se puedan lograr en la participación de la fuerza laboral femenina y también porque espera que una proporción cada vez mayor de los mayores de 65 años pueda decidir seguir trabajando. Más lejos, La AIReF prevé que la tasa de paro descienda hasta el 7% a largo plazo, “Proyección acorde con la disminución del número de personas en edad de trabajar”, ​​dice Esther Gordo. Aunque para lograrlo serán necesarias reformas del mercado laboral, como las que reducen la dualidad. Por su parte, la productividad crecerá a tasas del 0,9%.

Con esto, el supuesto con el que trabaja AIReF es que el PIB se expandirá a tasas del 1,4% anual hasta 2050.

Si este es el escenario demográfico y económico que sostiene que el gasto en pensiones puede llegar al 14,2% en 2050, La AIReF descubre que en este escenario central se mantienen las reformas de 2011 de retraso progresivo de la edad de jubilación, así como la aplicación del factor de sostenibilidad a partir de 2023, recogidos en los últimos presupuestos generales estatales aprobados, los de 2018. Pero también contempla que se mantenga la revalorización de las pensiones de acuerdo con el IPC, tema en el que existe consenso político.

Otros escenarios

Pero el cuerpo también plantea otros escenarios alternativos. Por ejemplo, en el caso de que se profundicen las reformas, con el aumento de la edad efectiva de jubilación de 64,1 a 66 años, y el aumento de la carrera contributiva de 25 a 35 años, el peso de las pensiones sobre el PIB se limitará a 12,8. % y el incremento de la deuda vinculado a su pago se limitará a 40,2 puntos del PIB.

La eliminación del factor de sostenibilidad llevaría el gasto en pensiones al 15,2%.

Incluso si El peor de los escenarios planteados por AIReF según sus simulaciones ocurre porque los flujos migratorios hacia España fueron la mitad de los esperados: en ese caso, el peso de las pensiones alcanzaría el 16,1% del PIB.

Reformas

La presidenta de la AIReF, Cristina Herrero, cree que a corto plazo es necesario cerrar el déficit de la Seguridad Social reduciendo la cotización por desempleo y repercutiendo la financiación de complementos de maternidad, políticas activas de empleo o subvenciones a la contratación. Aunque teniendo en cuenta el déficit estructural en el que también se encuentran las Administraciones Públicas, que es elevado.

Además, Herrero insistió en que, para garantizar el sistema público, «la solución más viable y sencilla de implementar» es a través del «Profundización de la reforma de 2011», es decir, la demora en la edad efectiva -no la legal- de jubilación, así como la extensión de la carrera cotizante. A su juicio, es pertinente adoptar estas reformas «lo antes posible», para que sea posible una «implementación gradual», lo que tiene una mayor aceptación social y da la posibilidad de adaptarse a los diferentes agentes económicos.

Si bien Herrero ha agregado que «La alta incertidumbre hace recomendable comenzar a estudiar y discutir otras opciones que garanticen la sostenibilidad, suficiencia y equidad del sistema si se materializan escenarios más adversos». Y ha enumerado algunas medidas adoptadas en Europa, como fórmulas que vinculan la esperanza de vida a la edad de jubilación, otras para establecer la pensión inicial vinculada a toda la vida laboral, sistemas alternativos de revalorización de pensiones, el establecimiento de modalidades de cuenta nocionales, así como como la exploración de sistemas de pensiones complementarios y su tratamiento fiscal.

Respecto al acuerdo en el Pacto de Toledo, el presidente de la AIReF considera que «sería un buen comienzo», pero advierte que «su efectividad dependerá de la concreción de las recomendaciones en la normativa».

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