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El FMI, a España: hay que mantener el apoyo fiscal hasta que se liquide la recuperación


El Fondo Monetario Internacional insiste a lo largo de su último informe sobre la situación en España en que los estímulos fiscales siguen siendo fundamentales: «El apoyo fiscal debería continuar hasta que la recuperación esté firmemente encaminada». “La continuidad de las medidas para mantener los ingresos y apoyar la liquidez, de manera enfocada y flexible, es crucial”, dice la organización. Se refiere, en particular, a la necesidad de calibrar los ERTE y los créditos garantizados con fondos públicos «para que sigan aliviando las tensiones que sufren los trabajadores y las empresas».

Y es que las perspectivas del FMI sobre la economía española son un poco pesimistas: reflejan que el impacto de la pandemia del covid-19 ha sido especialmente grave para España, por sus características estructurales, que exacerbaron el impacto del encierro y que porque eso, en adelante, es «Particularmente vulnerable a interrupciones prolongadas».

La agencia mantiene su previsión de que el PIB caerá un 12,8% este año, pero revisa su estimación para 2021 hasta el 7,2% (desde el 6,3% de junio) «, apuntalada por el uso del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea y sus efectos en la generación de confianza »Pero advierte: Lograr tal recuperación estará estrechamente relacionado con la capacidad de limitar nuevas infecciones. Además, dependerá del tamaño, el momento y la composición del gasto adicional financiado por la Unión Europea ». Respecto a este tema, advierte que «dado el tamaño sin precedentes de los fondos, es fundamental contar con una estructura de gobernanza clara que supervise la ejecución de los planes y el logro de hitos clave», para que una alta efectividad y atención a las nuevas necesidades que puedan surgir ”.

Pese al mantenimiento de la previsión para este año y la revisión al alza de 2021, el Fondo sostiene que «Se necesitarán varios años para que la producción alcance su nivel pre-pandémico». «Los riesgos están disminuyendo drásticamente a la baja», insiste el organismo multilateral. Y, en este sentido, la institución recomienda: «Los esfuerzos de política económica deben ser prolongados y adaptados de manera flexible, así como cada vez más focalizados». O aumentar: «En caso de un fuerte deterioro de las perspectivas económicas, (las autoridades) deberían estar dispuestas a incrementar temporalmente el apoyo en función de las necesidades derivadas de la pandemia».

De ERTE al paro

Pero también se detiene a evaluar las políticas adoptadas hasta ahora. Los ERTE han funcionado, sí, pero no pueden ser eternos. En este sentido, sostiene que, con el tiempo, las prestaciones por desempleo deben convertirse en la red de seguridad predominante para los trabajadores: este será el mecanismo para reasignar puestos de trabajo y empleados de sectores y empresas en declive a los más dinámicos. Los ERTE tienen rendimientos decrecientes y conllevan el riesgo de mantener a los trabajadores en empresas y sectores inviables, señala el Fondo.

En cuanto al mercado laboral, el FMI también observa que los fondos europeos «Ofrecer la oportunidad de facilitar la introducción de reformas laborales» que, según Andrea Schaechter, responsable para España de la institución, podría estar encaminado a la implementación de la «mochila austriaca». Los fondos europeos pueden ayudar a la transición en esa dirección, argumenta. Asimismo, facilitar la transición de trabajadores de sectores o empresas en declive a la nueva economía. Y, además, insiste, como en anteriores análisis de la economía española, en que es necesario «superar la segmentación del mercado laboral». La fórmula que sugiere es la introducción de un fondo de despido que hace que los contratos indefinidos financiados con fondos de la UE sean más atractivos al mismo tiempo..

El Fondo, en su documento, también se preocupa por la equidad social. En esta dirección, hacen varias sugerencias. Por ejemplo, nuevamente en el lado del empleo, considera esencial «Mejorar la empleabilidad de los afectados por los cambios económicos a través de más y mejores políticas activas de empleo y formación».

Sin ajustes de impuestos hasta 2022

El Fondo Monetario se olvida parcialmente de la ortodoxia presupuestaria e invita a que el ajuste fiscal gradual que busca canalizar la deuda pública española comience «una vez que la economía esté en una senda de crecimiento sostenible con desempleo decreciente». Y, según el Fondo Monetario advierte que «Esto sucedería como muy pronto en 2022».

El objetivo prioritario es reducir la duración de la crisis y evitar que la recesión se convierta en un estrés para el sector financiero, lo que puede generar costos reales y sociales aún mayores, según la agencia. En este sentido, además del apoyo fiscal, las inyecciones de capital a las empresas, para proteger el sector productivo, incentiva «Intensificar los incentivos para promover la reestructuración de la deuda, incluidas las pymes».

Sin embargo, en el corto plazo, la institución pide al Gobierno que haga un anuncio anticipado de su plan de ajuste gradual, ya que este «podría enviar una señal clara a los mercados y promover la transparencia de las medidas de política económica». Este plan, además, según la agencia, “debe incluir medidas estructurales sostenibles, especialmente en el lado de los ingresos, lo que ayudaría a reconstruir los colchones fiscales al tiempo que apoya una mayor inclusión e innovación. Aunque la agencia también especifica que los aumentos de impuestos deben intentar no reducir la actividad económica.

Asimismo, por el lado de las recomendaciones, el FMI afirma que un paquete sostenible de reformas de las pensiones que «equilibren su sostenibilidad con la aceptabilidad social». Andrea Schaechter, responsable para España de la institución, precisó que el consenso social en España en torno a la idea de que hay que revalorizar las pensiones con el coste de la vida implica que hay otras cuestiones que hay que ajustar.

En cuanto a la cohesión social, el Fondo reconoce que «las disparidades económicas, que ya eran altas antes del COVID-19, están en camino de profundizarse y es probable que la pobreza aumente». Para combatir esta deriva, el FMI valora que el ingreso mínimo vital «es un paso sabio para abordar algunos de los desafíos socioeconómicos». También asegura que «la expansión de los programas de viviendas de alquiler social y la asistencia de alquiler y reubicación, así como la simplificación de las regulaciones sobre la construcción y recalificación de terrenos, ayudarían a mejorar la asequibilidad del alquiler y la movilidad laboral».

En definitiva, el Gobierno tiene por delante lograr el perfecto equilibrio entre la consolidación fiscal y los estímulos que sostienen la actividad y limitan el daño social de la pandemia.

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