Inicio Economía El gobierno creará un registro de empresas para ejecutar fondos europeos

El gobierno creará un registro de empresas para ejecutar fondos europeos

El real decreto ley que prepara al Gobierno para ordenar y acelerar la gestión de los fondos europeos y que está previsto que sea aprobado en consejo de ministros en diciembre incluye la creación de un nuevo mecanismo de colaboración público-privada, el Proyectos estratégicos de recuperación y transformación económica (PERTE). Según el borrador del texto legislativo, al que ha tenido acceso este diario, se catalogan como PERTE proyectos de carácter estratégico, que tienen un potencial considerable para arrastrar al resto de la economía y que requieren la colaboración entre administraciones, empresas y centros de investigación. Corresponderá al consejo de ministros declarar que un proyecto es PERTE o estratégico, a propuesta del ministerio competente en cada actividad.

El gobierno planea crear una Registro estatal de entidades interesadas en participar en estos proyectos estratégicos que dependerá del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Allí se registrarán no solo empresas privadas sino también públicas. La lista será pública. Las empresas inscritas, según el texto, serán consideradas preferidas para la colaboración con todas las Administraciones Público no sólo en relación con el proyecto concreto en el que participa, sino que «será tenido en consideración como una prioridad para su nombramiento por parte de España en relación a la participación en importantes proyectos de interés común europeo u otros programas europeos». Con carácter general, las entidades que se registren en PERTE tendrán carácter preferente para la firma de convenios con las Administraciones Públicas, así como por formar parte de consorcios con el sector estatal.

La inscripción en el registro puede considerarse un requisito necesario para ser beneficiario de subvenciones. Su inclusión también permitirá asumir que razones de interés público o económico contribuyen al tratamiento de las subvenciones directas.

A los tres meses de la entrada en vigencia del decreto ley, se lanzará el registro estatal de las entidades interesadas en PERTE.

Antes, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor del real decreto, los departamentos ministeriales y organismos públicos responsables de la gestión del proyecto deberán haber desarrollado una herramienta de planificación estratégica de los fondos. En concreto, deben contar con el cronograma anual de contratos necesarios para desarrollar sus planes.

Urgencia en la gestión de contratos y subvenciones

Con el propósito de racionalizar la asignación de subvenciones, el decreto prevé la simplificación de su tramitación siempre que estén vinculados al uso de fondos europeos, hasta el punto de que abre la posibilidad de utilizar el procedimiento de emergencia, en caso de que razones de interés público lo recomienden. Esto implica que Los plazos establecidos para el procedimiento ordinario se reducirán a la mitad., con excepción de las relativas a la presentación de solicitudes y recursos. En este sentido, también se simplificarán los requisitos internos para la aprobación de la subvención y la documentación que deberán presentar los beneficiarios. Incluso el concesión de ayudas para concursos no competitivos con cargo al fondo de recuperación cuando se pretenda financiar acciones o situaciones específicas que no requieran una valoración comparativa con otras propuestas.

Procesamiento urgente Se ampliará para la ejecución de gastos con cargo a fondos europeos. Por tanto, no solo se aplicará a las subvenciones, también se ejercerá en contratos. De esta forma, los plazos para emitir informes o para completar los trámites se reducirán a cinco días naturales, sin posibilidad de prórroga. Y los plazos fijados para la realización del trámite se reducirán a la mitad, a excepción del plazo de presentación de propuestas, que será de quince días naturales a partir de la fecha de envío de la convocatoria.

Este es un tema que genera cierta polémica, ya que fuentes del sector de la consultoría afirman que Bruselas puede no aceptar la gestión de emergencia de contratos vinculados a fondos de la UE. Por lo tanto es probable que el Gobierno aguarde la publicación de las directrices para la gestión administrativa de los fondos europeos para la aprobación de su decreto y, por tanto, sus medidas no están en conflicto con el régimen de Bruselas.

En todo caso, el real decreto permite la percepción de Anticipos de empresas hasta un límite del 50% del importe total a percibir.

Además, se elevan los umbrales económicos para recurrir a procedimientos abiertos simplificados, ordinarios y abreviados, de modo que sean aplicables a un mayor número de contratos.

Fortalecimiento del personal en administración

La gestión de los fondos también afectará la labor del personal de Administración, que debe fortalecerse. De acuerdo con el decreto, la cobertura de la necesidad de personal relacionada con el aumento de la carga de trabajo vinculada a la gestión de los fondos se realizará preferentemente con el personal de cada función. Pero se incluye la posibilidad tanto del redespliegue de tropas como de su reasignación y asignación temporal de funciones. Y si se prevé el cambio de puestos de trabajo, también ha avanzado la posibilidad de una nueva oferta pública de empleo, el nombramiento de empleados públicos temporales y la contratación de mano de obra con «contratos de duración determinada».

Además, la capacidad de solicitar complemento variable para la consecución de objetivos a los funcionarioso asignando funciones adicionales a tiempo parcial.

El decreto también prevé intervenciones para agilizar los procedimientos administrativos. Por tanto, se promoverá la elaboración de especificaciones estándar. Y el Ministerio de Hacienda elaborará los contratos marco para que los distintos órganos de la Administración puedan contratar servicios técnicos, de consultoría y de auditoría.

Y el énfasis estará en la digitalización de la gestión: esto creará un portal web único que centralizará y distribuirá la información. Además, a través de este ventana única el portal web procesará las solicitudes de participación en las licitaciones.

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