Inicio Economía Hacienda y Seguridad Social perderán 27.400 millones en ingresos este año

Hacienda y Seguridad Social perderán 27.400 millones en ingresos este año


Las previsiones económicas del gobierno contemplan una fuerte caída del 11,2% del PIB nominal para este año, lo que tendrá un impacto negativo en la recaudación tributaria. El comportamiento negativo de la renta se produce, entre otros factores, por la caída del empleo (estimado -8,4%) y del consumo privado (-12,6%), que incide en los impuestos indirectos.

La estimación de ingresos totales de las Administraciones Públicas para 2020 incluida en el Plan Presupuestario enviado a Bruselas asciende a 460.391 millones de euros frente a los 487.804 millones del año anterior, lo que supone una caída del 5,6%, y 27.400 millones de euros en valores absolutos. Esta disminución en la recaudación se debe a pérdidas en impuestos directos e indirectos y contribuciones sociales.

La recaudación por impuestos a la producción e importación disminuirá este año en un 10,81% respecto al año anterior y se mantendrá en 127.398 millones. En este apartado, la mayor caída la experimentarán los impuestos a los Productos (IVA e Impuestos Especiales), que aportarán 15.500 millones menos este año que el año anterior, un 12,8% menos. El motivo es la debilidad del consumo privado por la pandemia del coronavirus, con una caída esperada del 12,6% y el crecimiento cero esperado del deflactor del gasto en consumo final privado.

Por su parte, los impuestos sobre la renta y el patrimonio se comportarán mejor que los indirectos, aunque también presentan reducciones en la recaudación esperada. Se estima que ascenderá a 124.619 millones de euros, un 3,51% menos, lo que representa 4.500 millones menos. De hecho, la recaudación del Impuesto sobre la Renta de los Hogares (IRPF fundamentalmente) solo caerá un 1,1%, lo que se explica, según Hacienda, por el buen desempeño de las retenciones laborales -que muestran una estabilidad persistente respecto a 2019-, debido al dinamismo de las retenciones sobre salarios y pensiones públicas, el mayor ingreso en la cuota positiva en 2019 y la práctica ausencia de devoluciones por maternidad. La resistencia a la baja de las retenciones sobre los salarios privados también se ha intensificado con la ampliación del ERTES.

Por su parte, el Gobierno prevé que el Impuesto de Sociedades se mantendrá en 22.355 millones de euros, es decir, 3.400 millones de euros menos que el año pasado, es un descenso del 13,21%. Esta caída continúa con la registrada en 2019, año en el que los ingresos de las Empresas también se hundieron más de un 13%. Este año la razón es la caída de las ganancias corporativas por la inactividad económica provocada por el encierro y las restricciones por la pandemia.

Tanto en el IRPF como en Sociedades, la caída en la recaudación estimada está parcialmente amortiguada por la cuota diferencial para 2019 (lo que se ha pagado al presentar declaraciones de IRPF y Sociedades), que no se vieron afectados por la crisis económica. Hay otros factores que han incidido positivamente en la estimación de ingresos de 2020, y que pesaron en la recaudación del año pasado, como las devoluciones extraordinarias de la prestación por maternidad, la devolución de un certificado del Impuesto sobre Sociedades a una gran empresa o el bimestre exención del Impuesto sobre el Valor de la Producción de Energía Eléctrica.

Previsión de ingresos en 2021

Hacienda justifica que la previsión de ingresos para 2021 es tan elevada (prevé recaudar 33.000 millones de euros más) por la combinación de dos efectos. En primer lugar, el efecto «rebote» en los ingresos frente a un año 2020 afectado por un estricto confinamiento durante al menos un trimestre y en segundo lugar por la adopción de un conjunto de medidas tributarias que generarán 7.000 millones de ingresos adicionales según sus estimaciones.

En concreto, calcula que los Impuestos a los Productos (IVA e Impuestos Especiales) aumentarán su recaudación un 17,66% en 2021 frente a la caída del 12,8% de este año, lo que supone 18.600 millones de euros más. Debido, por un lado, al aumento del consumo privado y, por otro, al efecto de las medidas fiscales, entre las que se encuentra el aumento del IVA del 10% al 21% sobre los refrescos azucarados. El Ministerio de Hacienda también espera un repunte significativo en la recaudación de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, en base a una «fuerte recuperación del mercado inmobiliario» y la vuelta en 2021 de los aplazamientos y suspensiones de pagos otorgados este año. En este epígrafe también se incluyen los ingresos asociados a las nuevas cifras fiscales (Transacciones financieras, Servicios digitales, Plásticos y Residuos).

Para el próximo año, el Plan Presupuestario también contempla un incremento en la recaudación de impuestos directos sobre la renta y el patrimonio, que alcanzaría los 137.512 millones de euros, un 10,35% más. El Impuesto de Sociedades volvería a los niveles de 2019, con una recaudación de 25.465 millones de euros, es decir, un 13,91% más, por el aumento de los beneficios empresariales en 2021 y, por otro lado, «por la adopción de determinadas medidas».

En cuanto a los ingresos por cotizaciones sociales, como se prevé en el Programa de Estabilidad, experimentarán un importante deterioro en 2020, registrándose una caída del 2,51%.

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